如此“懒惰” 的瑞士人——社会保障  

如果你常去瑞士旅游,你很快便会羡慕这个国家人民的生存状态。在这里,上至政府官员下至黎民百姓,凭借比较完善的社会制度,他们的生活都很安适,很少出现有人“为五斗米折腰”的情况。
由于政府和商家的通力合作,弱势的旅游业相当发达,从而吸引了许多前来观光度假的游客。但在瑞士,大多数城市的商店和餐饮娱乐场所,周日和节假日都是不营业的。而许多瑞士餐馆,晚上10点以后大厨就熄火不再接待客人,过不多久就会打烊了。理由很简单,每名员工都必须要赶回家去享受生活。
休息的权利在瑞士被放在所有权利中最重要的位置。“会休息的人才会工作”几乎是所有瑞士人的座右铭。如果观察瑞士一名政府工作人员的每日工作,你会发现他们的上班时间非常宽松,用他们的话形容就是:喝完两杯咖啡就几乎到了该下班的时间。良好的福利条件,令人满意的工资待遇,这一切都让人充满了艳羡。
有了充足的休息时间,如何安排每年的休假便成了瑞士人的头等大事。通常,许多人会在前一年就开始计划休假日程。不管手里的工作有多忙,该休息就休息,就算多给加班费也不干,天大的事情也要等到度完假回去再办。在休假期间,他们从不穿西装,不带手机。他们在一个完全崭新的生活环境中,只希望得到纯粹的休息。
或许,生活在现代中国社会中的我们,伴随着日益增长的工作压力,对于瑞士人的生活,我们听起来难免有些“天方夜谭”般的感觉。其实,如果我们了解了社会保障制度,就会明白,瑞士人的生活并不是神话,而是有据可循的。
社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。
社会保障的历史十分深远。早在公元前560年的希腊,就有政府就对伤残的退伍军人及其亲属发放抚恤金;给失业者、残疾人提供一定衣物、食物和津贴保障;让贫穷病人也可以享受医疗救助等福利。
在英国圈地运动之后,鉴于大量农民因丧失生计流入城市,危胁城市正常生活和社会稳定的情况,1601年,英国政府颁布了缓解贫困者生存危机的法令。
到垄断资本主义时期,普鲁士首相俾斯麦制定的《疾病保险法》等立法,标志了现代社会保障制度的诞生。
1935年,罗斯福政府在美国颁布了《社会保障法》,实行老年保险和事业保险。第二次世界大战后,英国工党全面实施了《贝弗里奇报告》中提出的建设福利国家的主张,全面实行社会保障。
1948年,英国宣布建成“福利国家”,许多欧美的发达国家相继效仿。久而久之,一个国家的福利程度已经成为衡量这个国家经济发展水平的标准之一。
从社会保障的发展历程我们不难看出,社会保障是市场经济发展的必然产物。只要存在人类和人类社会,劳动者的社会保障问题就始终存在,所以说,劳动者的社会保障是所有社会都面临的问题。尤其在当今市场经济的高效率和高风险下,社会保障制度显得尤为重要,而也只有在市场经济条件下,社会保障对经济的发展才能发挥其完整而巨大的维系作用。
一般来说,组成社会保障的社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等内容中,处于核心的就是社会保险。
广义的社会福利就是国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务。
优抚安置是指国家对从事特殊工作者及其亲属,如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置。在我国,优抚安置的对象主要有军烈属、复原退伍军人、残疾军人及其家属;优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金,举办军人疗养院、光荣院,安置复原退伍军人等。
伴随着经济的飞速发展,我国在社会保障方面的投入已经越来越多。但与世界其他国家相比,至今我国在社会保障上存在的问题还很多,但凡事都有个发展的过程,我们相信,不久的将来,我们也能在更加晚上额社会保障体系中,过上瑞士人一样,“神仙”般自由、安逸的生活。
福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业,实行和完善一套社会福利政策和制度。福利国家不是社会保险、公费医疗、家庭福利或社会救济计划,也不等同于社会保障或社会政策,而是它们的总和。

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